2024-12-02 11:49:28現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎，也是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度強調“促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”，指出“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。這為進一步發(fā)揮數(shù)實融合在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，指明了方向路徑。
更好以數(shù)實融合推動建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需深刻認識數(shù)實融合的重要作用。
其一，有效強化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)構成的有機聯(lián)系，以及各產(chǎn)業(yè)要素產(chǎn)生的互動關系。數(shù)實融合既是不同產(chǎn)業(yè)之間互動聯(lián)系的典型表現(xiàn)，也是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要動力。通過新技術融合運用，能夠促進信息流、技術流、人才流、資金流、物資流的高效暢通，壓縮技術和知識的時空距離，打破產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、地域之間的限制和壁壘，全面提升實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展水平。
其二，有效增強對實體經(jīng)濟的支撐。當前，數(shù)字技術加速向農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)各領域廣泛滲透，制造服務化與服務制造化協(xié)同并進，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迅速發(fā)展。數(shù)實融合為我國順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流提供了活力和動力，能有力提升我國實體經(jīng)濟發(fā)展質量、效益和競爭力，推動實體經(jīng)濟朝著智能化、高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、綠色化方向發(fā)展。利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，能夠推動工業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，向智能制造方向邁進；加快建設數(shù)據(jù)中心、數(shù)字平臺、數(shù)字車間、燈塔工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等新型基礎設施，能夠推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的領先地位和競爭力。
其三，有效催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)新模式。數(shù)實融合深刻改變了經(jīng)濟生產(chǎn)函數(shù)，推動生產(chǎn)組織和社會分工方式向網(wǎng)絡化、扁平化、平臺化、小微化轉型，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新提供了條件和空間，能夠促進新網(wǎng)絡、新形態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。大規(guī)模定制生產(chǎn)、個性化定制生產(chǎn)、無人工廠、云制造等成為制造業(yè)新模式，虛擬實驗室、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)以及電商直播、數(shù)字農業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字展演、智慧物流、無人配送等新業(yè)態(tài)和新模式也蓬勃發(fā)展，這些都能深度嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之中。
其四，有效提升產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力。當前，一些國家實行“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”，推動制造業(yè)回流，構建排他性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，同時加大對數(shù)實融合領域發(fā)展的戰(zhàn)略布局和政策支持。充分利用我國實體經(jīng)濟規(guī)模大、門類齊全、完整性好、增長潛力大以及數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的綜合優(yōu)勢，推進數(shù)實融合，能夠形成數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，真正形成競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在全球產(chǎn)業(yè)體系競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
今天，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，科技創(chuàng)新不斷取得新突破，企業(yè)發(fā)展整體實力持續(xù)提升。同時也要看到，我國部分產(chǎn)業(yè)“大而不強”“全而不精”，國際競爭力還不夠強，部分關鍵核心技術被“卡脖子”。我國數(shù)字技術尚未全面融入實體經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期，數(shù)實融合動力還不足、融合尚不平衡。進一步以數(shù)實融合提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力，需做好幾個方面的統(tǒng)籌。
一方面，要統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是新一輪國際競爭的重點領域，實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，需將兩者統(tǒng)籌起來一體推進。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，正確把握國內國際經(jīng)濟和科技發(fā)展態(tài)勢，加快推進數(shù)字技術運用和智能化改造、企業(yè)數(shù)字化轉型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等。重點在制度創(chuàng)新和政策供給、關鍵領域布局、數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛造、數(shù)字平臺和企業(yè)培育、人工智能生態(tài)構建、數(shù)字治理體系完善等方面加強統(tǒng)籌，全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質量和水平。
另一方面，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。我國是一個擁有14億多人口的大國，要把產(chǎn)業(yè)體系的完整性和自主性擺在重要位置，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢。以數(shù)實融合推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，要堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。既要看到一批先進產(chǎn)業(yè)具有實現(xiàn)數(shù)實融合的優(yōu)勢，能夠快速發(fā)揮引領作用，又要看到數(shù)實融合對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要意義，利用先進適用技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，能夠讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力，不斷強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性、支撐性作用。
同時，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議對“建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出重要部署。推動數(shù)實融合，也要著眼于這一要求，朝著增強完整性、先進性、安全性發(fā)力。既要防止閉門造車、低端鎖定，掉入低水平重復陷阱，又要防范“脫實向虛”“斷鏈斷供”等風險，提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和安全水平，構建優(yōu)質高效的流通體系、工業(yè)體系和服務業(yè)新體系，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間有序、暢通、高效運行。
面向未來，進一步激發(fā)數(shù)實融合的引擎動力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需在以下幾個方面切實發(fā)力。
一是堅持“以數(shù)強實”。將做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟擺在重要位置，圍繞數(shù)實融合過程中產(chǎn)業(yè)變革、企業(yè)創(chuàng)新、組織革新、技術進步、產(chǎn)業(yè)鏈升級、場景創(chuàng)造等，推動形成更多產(chǎn)業(yè)新模式與企業(yè)新形態(tài)。要遵循產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，打造開放開源的創(chuàng)新生態(tài)，引領各類中小企業(yè)因地制宜、因勢利導推進數(shù)實融合，強化技術經(jīng)濟聯(lián)系，提高協(xié)作配套能力；在重點領域加快形成平臺化設計、數(shù)字化管理、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、全鏈條循環(huán)的數(shù)實融合生態(tài)，推動新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，引領各行各業(yè)消費升級；引導和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應用先進適用技術，大力培育專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
二是強化引領示范。加快京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動數(shù)實融合領域的創(chuàng)新，在科技前沿方向加快突破；打造一批高質量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字工廠、算力中心，加快推廣集成化、標準化、模塊化運用，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案；推動智慧園區(qū)建設，支持重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化改造，建立科學的數(shù)實融合評價體系，推廣標桿建設經(jīng)驗；加快數(shù)實融合在先進產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新實踐，可考慮打造一批具有鮮明特色的數(shù)實融合發(fā)展試驗區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
三是推動開放創(chuàng)新。數(shù)實融合必須著眼于推動國內國際雙循環(huán)相互促進，實施動態(tài)開放、內外聯(lián)動的融合。要學習借鑒其他國家在數(shù)實融合領域的先進理念、經(jīng)驗做法，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升話語權和競爭力。在全球人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場快速擴大、技術競爭日趨激烈的背景下，支持有條件的企業(yè)加快人工智能技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，利用我國市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢，加快人工智能與實體經(jīng)濟融合步伐，開辟新領域、新賽道。
四是加強政策保障。需完善頂層規(guī)劃設計，堅持整體謀劃、穩(wěn)中求進、循序漸進，增強實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟各領域各行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈之間的政策系統(tǒng)性、協(xié)同性。要大力優(yōu)化新型基礎設施的管理措施，提升互聯(lián)互通水平，加大產(chǎn)業(yè)共性技術供給，創(chuàng)新共建共享機制；提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平，完善數(shù)據(jù)資源流通、交易、安全保障、基礎設施監(jiān)管等機制；從全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；大力培養(yǎng)數(shù)字化規(guī)劃、工業(yè)數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)等方向的專業(yè)技術人才，為數(shù)實深度融合提供人才支撐。
