2020-03-31 20:20:07鄭州市委市政府印發(fā)《鄭州市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》，出臺30條強(qiáng)有力的措施，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
30條措施圍繞加大疫情防控支持、促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)等七個方面，明確了支持疫情防控的具體措施，以及助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列幫扶機(jī)制。
關(guān)鍵詞一：升級疫情防控支持
1.支持?jǐn)U大疫情防控物資生產(chǎn)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資。對疫情期間擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)急需疫情防控物資的企業(yè)，按照新購生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)貼；實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，按技改新增設(shè)備投資額的80%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元。將疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。因疫情防控需要，企業(yè)在疫情防控結(jié)束后形成庫存的，落實(shí)政府采購和儲備工作機(jī)制。
2．加大政策資金支持。對2020年我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和參與一線疫情防控項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)新增貸款，財(cái)政部門按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。
3．設(shè)立防疫項(xiàng)目審批綠色通道。對與疫情防控有關(guān)、需實(shí)行緊急審批的事項(xiàng)，特事特辦、即來即辦。對新落地生產(chǎn)疫情防控物資的項(xiàng)目，開辟一站式、全鏈條并行、審批時間再壓三分之一的綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，可先容缺審批、后補(bǔ)交申請材料，即行開工生產(chǎn)。
4．開辟疫情防控物資采購、運(yùn)輸綠色通道。重要疫情防控物資和食品等應(yīng)急性生產(chǎn)物資，醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，持證車輛“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。
5．支持防疫技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位針對新型冠狀病毒在藥物、快速診斷、綜合防治技術(shù)、防護(hù)產(chǎn)品及裝備等方面開展應(yīng)急科研攻關(guān)，對研發(fā)出新型冠狀病毒肺炎有效疫苗或特效藥的單位，給予最高1000萬元一次性獎勵。
關(guān)鍵詞二：穩(wěn)妥有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
6．建立企業(yè)幫扶機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案，建立復(fù)工企業(yè)清單制度，對疫情防控到位、防護(hù)物資儲備足、復(fù)工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、本地員工占比大的企業(yè)給予優(yōu)先安排復(fù)工。為來鄭務(wù)工人員提供綠色通行保障，快速辦理通行證及返崗證明，解決來鄭人員進(jìn)城難、返崗難問題。
7．緩解企業(yè)用工難。在嚴(yán)格落實(shí)封閉式管理等防控措施的前提下，允許員工分批返廠上班。
8．保障企業(yè)生產(chǎn)要素。對疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，供電企業(yè)實(shí)施零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。在優(yōu)先保障應(yīng)對疫情各類物資運(yùn)輸?shù)那疤嵯拢鸩綔p少和取消不允許外地貨運(yùn)車輛進(jìn)出的過度限制，協(xié)調(diào)做好企業(yè)成品發(fā)貨、原料供應(yīng)以及其他所需物資供應(yīng)，保障企業(yè)正常運(yùn)營。
關(guān)鍵詞三：化解資金困難
9．加大信貸扶持。鼓勵銀行通過開設(shè)疫情期間信貸審批綠色通道、簡化審批流程、安排專項(xiàng)信貸額度、開發(fā)專屬產(chǎn)品等方式為受困中小微企業(yè)做好融資服務(wù)，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額和新增貸款規(guī)模不低于2019年同期水平。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，特別困難的予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。
10．降低融資成本。受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)、疫情防控行業(yè)企業(yè)和資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。力爭普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期再下降0.5個百分點(diǎn)。對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，市財(cái)政按照同期基準(zhǔn)利率的50%給予補(bǔ)助。
11．加強(qiáng)融資擔(dān)保。本市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個百分點(diǎn)；對疫情期間提供生活保障服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，要實(shí)現(xiàn)“見貸即保、無縫續(xù)保”。對因疫情暫遇困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保費(fèi)。
12．加大園區(qū)補(bǔ)貼。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免運(yùn)營費(fèi)用的市級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)，給予最長3個月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免運(yùn)營費(fèi)用總額的30%，最高50萬元，所需資金從市級扶持基金中列支，沒有扶持基金的給予財(cái)政補(bǔ)貼。
13．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度再加大。凡營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營項(xiàng)目涉及疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的小微企業(yè)（藥品、防護(hù)用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè)），正常經(jīng)營1年以上，提供相關(guān)銷售證明材料，即可申請不超過300萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政給予全額貼息。
關(guān)鍵詞四：紓解企業(yè)困局
14．減免相關(guān)稅費(fèi)。交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難，符合減免條件的，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等。
15．延期繳納稅費(fèi)。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期，最長不超過3個月。
16．減免中小微企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小微企業(yè)，實(shí)行房租“兩免三減”政策，減免2個月房租，之后3個月房租減半。
17．延長合同期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)（包括個人），確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限。對于其他受疫情影響的合同，鼓勵合同簽訂雙方參照上述做法協(xié)商確定。
18．降低企業(yè)用能成本。對經(jīng)認(rèn)定的受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和涉及疫情防控的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水、用暖等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。
19．加快企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)。對列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金和政府儲備民生物資的資金，主管部門要優(yōu)化項(xiàng)目資金審核流程，財(cái)政部門及時撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益。
20．完善企業(yè)幫扶機(jī)制。拖欠民營企業(yè)剩余賬款，確保在2020年實(shí)現(xiàn)“清零”，其中全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”。建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制，通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；出臺涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。
關(guān)鍵詞五：擴(kuò)大有效需求
21．重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃一批重大工程項(xiàng)目。集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。對省市重點(diǎn)項(xiàng)目逐一建立工作臺賬，提前做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，一旦具備條件即開工建設(shè)。
22．穩(wěn)消費(fèi)。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售、旅游等行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加快5G試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施5G+示范工程，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、電子競技、線上文娛、影視及智能家居等“非接觸式”新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。
23．加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度。 “一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，推動企業(yè)如期履約；對確因受疫情影響不能及時復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國家、省有關(guān)部門申請“新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，幫助企業(yè)最大限度減小損失。
關(guān)鍵詞六：援企穩(wěn)崗
24．穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，加大補(bǔ)貼力度，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月失業(yè)保險金（9120元/人）和參保職工人數(shù)確定。
25．延緩就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限。對受疫情影響不能及時到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理手續(xù)的，可以延期至疫情防控結(jié)束之后辦理，不視為超越辦理期限。
26．推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)。利用中部就業(yè)網(wǎng)等平臺，大力推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動。
27．支持面向企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到我市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，市、縣級財(cái)政可適當(dāng)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
28．精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留市內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機(jī)制，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接。依托線上服務(wù)平臺，及時開展就業(yè)困難群體認(rèn)定，按規(guī)定落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、吸納貧困勞動力獎補(bǔ)等相關(guān)政策。
關(guān)鍵詞七：保障生活必需品供應(yīng)
29．保障“菜籃子”供應(yīng)。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲備和貨源組織，強(qiáng)化肉蛋奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)組織管理，做好凍豬肉收儲和投放工作，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體與大型商超、規(guī)模連鎖企業(yè)的產(chǎn)銷對接，積極開展蔬菜、豬肉、家禽等訂單農(nóng)業(yè)、直采直銷，確?！安嘶@子”產(chǎn)品有效供給。
30．加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。加強(qiáng)價格監(jiān)測，密切跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)生活必需品供應(yīng)，第一時間處置集中搶購、脫銷斷檔等異常情況。嚴(yán)格市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為，對性質(zhì)惡劣的典型案例及時公開曝光，納入信用體系予以監(jiān)管。
